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强基固本激活力 县域治理开新局

—方城县抓党建促发展巡礼

2017-01-06 10:44:36   作者:柏伴雪 石张楠 张中坡 陈新刚      来源:   

  方城县委书记褚清黎、县长段文汉在观摩活动中指导工作。 特约记者 孙宇 摄
  
  方城网讯 “2016年,拐河镇着力加强党员干部教育培训,营造了干事创业的浓厚氛围。今后,我们要进一步完善基层党校培训网络、百分制考核、党员升星晋级等制度,打造经济发展的金山银山和政治生态的绿水青山。”日前,在方城县乡镇(街道)党(工)委书记年度述职评议会上,拐河镇党委书记关宏宇等依次在年终述职中述党建、述发展、述稳定。在这场“年终大考”中,县委常委当场考评,县委书记现场点评,乡镇(街道)党(工)委书记公开晒成绩,当场比高低。
  这是该县抓党建,动真格,破虚功的一个缩影。“基层党建与经济发展无夹角,二者方向一致、目标一致,犹如车之两轮,鸟之两翼。”褚清黎说,“我们通过强化‘两手抓、两手硬’的思想自觉, ‘既合拍、又合力’的政治自觉,让党建引领成为干部行动的‘指挥棒’,经济社会发展的‘动力源’,全面小康的‘指路灯’。”
  近年来,方城县创新思维,以系统、科学的县域治理体系统揽全局,开拓进取。目前,方城县县域综合实力跃居全省第47位,成为全国粮食生产先进县、油料生产百强县、绿色农业示范县、科技进步先进县、国家级标准化现代农业气象服务县、中国宜居宜业典范县、生态丹参之乡、木瓜之乡,省级义务教育均衡发展先进县,连年保持市“兴水杯”、“通达杯”、“综治平安先进县”荣誉,成功创建全省文明、卫生、园林县城和双拥模范城。
  “五大引领”的生动诠释
  在多年工作实践中,方城县创造性地总结、实施了政治引领、党建引领、创新引领、规划引领、示范引领“五大引领”理念,形成了风清气正、奋发有为的良好氛围。
  坚持政治引领是做好各项工作的基本前提,通过领导带头学、专题培训学、典型引领学、考试督促学、民主生活会强化学,使全县所有党员的主观能动性得到充分发挥。
  坚持党建引领是做好各项工作的重要保障,便民服务中心、综合服务中心、党群服务中心成为方便群众问事、说事、办事、评事的“巩固后防”和“坚强前哨”。发挥基层党校“第一阵地”主力军作用。县委书记褚清黎先后8次为全县基层党组织书记上党课。党员领导干部3年来累计上党课500多场次、培训基层党员干部3万多人次。
  坚持创新引领是做好各项工作的破题之举,厚植了持续求进的根基。
  坚持规划引领是做好各项工作的关键环节,发挥规划统领全局、指导实践的基础性作用,推动各个层面形成配合默契、工作协调的强大合力。
  坚持示范引领是凝聚正能量的重要方法,倡树典型,成风化人。各级党员干部始终保持以“正导向”来“立规矩”,以“正能量”来“去杂音”,示范带动,以上率下,使党风政风为之一新,党心民心为之一振。
  经济发展的嬗变轨迹
  “五大引领”引导向,凝心聚力奔小康。方城县委、县政府加快建设中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村,奏响了全面建成小康社会的幸福歌!
  开局之年看担当,2016年,方城县实现生产总值193.7亿元,增长10.5%;财政收入9.1亿元,增长5.1%;固定资产投资222.7亿元,增长20%;规模以上工业增加值67.5亿元,增长13.4%;社会消费品零售总额119.2亿元,增长12.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到24725元和10929元,分别增长9.1%和10.5%。
  却顾所来径,苍苍横翠微。各项事业蓬勃发展,强势崛起的精彩方城,梦已起航。
  产业升级培育发展新动能。努力打造工业强县、服务业大县、现代农业示范县。
  做大做强工业经济。按照“企业规模化、产品系列化、产业集聚化”的发展理念,轴承装备制造、超硬材料、农副产品加工、新能源、建筑建材产业正向分别达到100亿元、100亿元、50亿元、30亿元、30亿元的“11533”目标强力挺进。
  持续繁荣第三产业。宛北地区商贸物流集散中心强势崛起。
  发展绿色高效农业。粮食总产突破13亿斤,蝉联全国粮食生产先进县;农业规模化,规模示范化,示范特色化,特色工业化,工业链条化,成为全国畜禽粪污综合利用试点县、国家级畜牧业绿色发展示范县、全省生态畜牧业整体推进示范县和首个畜禽粪污集中处理PPP模式试点县,全市土地托管服务试点县。
  民生改善共享发展新成果。坚持一切幸福结果共享共建,围绕民生事业精确发力,五年累计投入达120多亿元。
  公共文化服务遍及城乡。建成16个乡镇综合文化站、297个村级文化大院、534个农家书屋、25个社区文化活动室;投资3.5亿元建成“人民文化广场”;投资6000万元建成体育馆,举办了全县首届职工运动会。在这方土地上,广大居民的幸福指数和获得感不断提升。
  教育卫生条件持续改善。新建实验幼儿园、实验小学、城东新区初中等各类学校19所,完成农村中小学薄弱学校改造450所,新改扩建幼儿园164所。建成了县医院、中医院、妇幼保健院病房楼和疾控中心业务大楼,16个乡镇卫生院全部升级改造,村级标准化卫生室达到564个,成为国家级慢性病防控示范区、公共场所卫生监督示范区和全国农村中医药先进县。
  社会保障覆盖城乡。新农合参合率达到99.9%,社会福利中心建成投用,城乡低保、农村五保实现应保尽保。建成各类保障住房4746套,改造农村危房4500户,解决农村居民和在校师生饮水安全13.5万人。
  脱贫攻坚鏖战迈出新步伐。实施四轮驱动县级领导包乡、县直局委包村、企业合作社包户、省市直部门定点帮扶,集中扶持,重点突破。精准方法,明确目标,精准发力。坚持“输血”“造血”并重,建立县本级财政持续投入扶贫开发机制。同时,县财政拿出小额信贷风险抵押担保资金。锁定2017年全面消除贫困,确保现行标准下的4.91万贫困人口全部脱贫,确保13个重点贫困乡镇和面上4个乡镇全部摘帽。
  社会治理的探索尝试
  按照“县域发展从党建破题,‘基层党建+’促社会治理,社会治理完善实现全面小康”的指导思想,方城县着力打造基层党建“升级版”,创新矛盾调解化解机制,实行“一村四警”驻村全覆盖。和谐、稳定的新方城为建成全面小康奠定了坚实的社会基础。
  构建“开放型”党建服务体系。实施“基层党组织+龙头企业+农户”模式,走出“党群一体、村社联姻、产业兴村”新路子;推进特色休闲农业、生态观光旅游、美丽乡村、文明新村建设;将“智慧党建”延伸到村、普及到党员。
  创新矛盾调解化解机制,成为全省人民调解先进县。
  “一村四警”筑牢稳定基石。政法综合满意率和公众安全指数,在全省158个县市区中分别位居第66位和60位,分别上升67个位次和30个位次。
  构筑服务群众“坚强前哨”。两年来,全县四级便民服务网络共为群众提供各类咨询25万多人次,代办各类证件、手续2万多项,帮扶困难党员7000多人次,提供帮扶资金3000多万元,化解信访案事件3000多件。
  2016年,铿锵而行,收获硕果盈枝!
  2017年,新元肇启,奋楫扬帆风正劲!
  方城县委书记褚清黎满怀信心:“我们将更加注重抓党建促发展,着力思想建党,补好精神之钙;着力强基固本,健全组织体系;着力制度建党,强化规范提升;着力拒腐防变,实现弊革风清;着力凝心聚力,突出关怀激励;着力与时俱进,创新党建路径;着力党要管党,压实主动责任。通过进一步实施‘五大引领’、推进县域治理,加快建设富强和谐美丽方城,奋力将方城打造成宛北区域性中心城市、南阳高效生态经济示范市重要增长极、开放创新活力城市,确保2020年如期全面小康。”

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